Судьба пойменных территорий, Судков, военных частей, перспективы выноса за городскую черту очистных сооружений, развитие кладбищ и «рост» областного центра за счет Брянского района — все эти вопросы возникли в ходе обсуждения изменений в генеральный план. Каждая из перечисленных проблем требовала детального обсуждения, а потому было решено вынести их на расширенное заседание рабочей группы, которое и состоялось 19 декабря. Помимо специалистов городской администрации и депутатов горсовета на него были приглашены представители общественности и жителей «спорных» территорий.
«Четыре последних совещания были посвящены обсуждению районов города, — напомнил заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов Хвича Сахелашвили. — Были внесены конкретные предложения от различных структур, в том числе от районных администраций и территориальных депутатских групп. Все они были рассмотрены и внесены в общий список, который будет внесен в повестку дня общегородского заседания. Сегодня нам предстоит обсудить те вопросы, которые являются наиболее резонансными и спорными».
Поймы: строить или не строить?
Как было отмечено на предыдущих заседаниях рабочей группы, протяженность пойменных территорий в пределах Брянска — порядка 32 км. Эти земли не только являются подарком природы, выполняя рекреационную функцию, но и накладывают определенные обременения на муниципалитет. Любая хозяйственная деятельность в пойме возможна только при условии выполнения комплекса природоохранных мероприятий.
Наибольшие споры в этой связи вызвала застройка поймы в районе улицы Флотской в Бежицком районе. Резко против этого проекта выступили «Брянские экологи» и представители общественности. Однако запрет строительства на нынешнем этапе реализации сделает заложниками ситуации будущих жильцов микрорайона, среди которых немало представителей незащищенных слоев населения: детей-сирот и инвалидов. Кроме того, представитель фирмы-застройщика не исключил, что в этом случае к муниципалитету будут предъявлены миллиардные иски о возмещении ущерба.
На заседании были высказаны предложения ограничить застройку теми зданиями, на которые уже получены разрешения на строительство. Однако это решение оставляет будущих новоселов без социальных объектов — запланированных трех детских садов и двух школ. «Понятно, что сложившаяся ситуация требует только компромиссного решения, которое бы устроило и город, и застройщика, и дольщиков», — резюмировал Хвича Сахелашвили.
«Город устал от точечной застройки, а территорий для комплексного освоения в Брянске не так много, — отметил заместитель главы Брянской городской администрации Иван Медведь. — История знает немало случаев успешных строительств на насыпях». По мнению Ивана Владимировича, к общественным слушаниям, посвященным генеральному плану, компания-застройщик должна провести серьезную экологическую экспертизу и защитить свой проект перед горожанами.
Именно мнение жителей Брянска стало решающим фактором и в истории с застройкой другой пойменной территории — в районе улицы Луговой. Тогда хозяева частных домовладений выступили резко против планов по строительству микрорайона «Тихвинский». ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», занимающийся разработкой нового генерального плана Брянска, предложила сделать в этом месте спортивно-оздоровительную зону. В перспективе урбанисты предложили вынести туда стадион «Динамо», а на освободившемся месте на бульваре Гагарина предусмотреть наземную и подземную стоянку. Однако присутствовавшие на совещании представители ТОС «Соловьи» попросили членов рабочей группы отказаться от этих планов и получили поддержку.
«Общественный Совет города Брянска направил во все инстанции письмо, один из абзацев которого посвящен пойменным территориям, — рассказал архитектор Владимир Ющук. — Мы считаем, что наши поймы настолько уникальны по своему значению, что заслуживают разработки отдельного проекта. В пояснительной записке генплана должна быть запись жирным шрифтом о том, что пойменные территории являются общегородской ценностью всех жителей города, и требуется разработка специального проекта со всеми экспертизами». Именно это предложение будет основным на итоговом заседании рабочей группы.
«Частная» жизнь Судков
Масса жалоб и предложений приходит в управление по строительству и развитию города Брянска от жителей другой уникальной зоны областного центра — памятника природы областного значения Верхний и Нижний Судки. Предприниматели выкупают частные дачные участки, некогда предоставленные городом его жителям, и строят на них многоэтажные жилые дома. Жители исторически сложившегося частного сектора выступают против застройки бровок оврагов. Добавляет вопросов и незавершенная работа по установлению границ памятника природы. Охрана, восстановление и развитие памятника природа областного значения определяется на основе решений правительства Брянской области, что и было решено отразить в пояснительной записке генплана.
Стратегические вопросы
Отдельно члены рабочей группы рассмотрели вопрос перспективы выноса за пределы города объектов министерства обороны. Речь шла о нескольких военных частях, расположенных на территории Володарского и Фокинского районов областного центра. «Понятно, что земля под этими объектами принадлежит не городу и даже не области, а министерству обороны, а потому получить ее в муниципальную собственность будет непросто, но мы сейчас работаем над документом, который будет определять жизнь Брянска ближайшие 25-30 лет. За это время вопросы так или иначе будут возникать», — сказал Хвича Сахелашвили.
Владимир Ющук обратил внимание собравшихся на то, что военные части, расположенные в Фокинском районе потенциально опасны для местных жителей. Кроме того, именно Фокинка остро нуждается в зонах жилой застройки, а потому заниматься этим вопросом необходимо. По его мнению, в новом генплане территории, занятые сейчас объектами министерства обороны, необходимо обозначить как зоны многоэтажной жилой застройки и общественно-деловой активности. После утверждения документа на сессии городского Совета, можно подключать к решению этого вопроса депутатов Госдумы, которые уже предлагали свою помощь. «Это тот самый случай, когда мы формируем социальный заказ всего города», — сказал Владимир Дмитриевич.
По предложению фокинской территориальной депутатской группы был рассмотрен вопрос о возможном выносе за пределы Брянска очистных сооружений. По оценкам специалистов водоканала, стоимость этих мероприятий приблизительно равна 5 млрд. рублей. Строительство всех коммуникаций займет около 7 лет. Однако коммунальщики признают необходимость таких действий и в ближайшее время предоставят в ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» свои предложения.
«Остро стоит в городе проблема расширения кладбищ. Большая часть из 13 брянских кладбищ открыта лишь для подзахоронения», — отметил Хвича Сахелашвили. Как рассказал директор МУ «Специализированное предприятие по вопросам похоронного дела города Брянска» Сергей Щемелинин, в черте города Брянска земли под эти цели практически не осталось. Дело в том, что кладбища могут располагаться только на тех участках, которые отвечают многочисленным санитарным требованиям. В результате совместной работы с Брянским районам был найден такой участок площадью 80 га в районе села Елисеевичи Брянского района. В случае успешной реализации этого проекта проблемный вопрос будет снят для Бежицкого и Советского районов на несколько десятилетий. Кроме того, есть возможность расширить существующие кладбища за счет территории прилегающего Брянского района. В этом вопросе было достигнуто взаимопонимание с руководством района.
«Наша задача на данном этапе — суммировать все предложения, поступившие из разных структур и протоколы заседаний по районам. После этого пройдет заседание рабочей группы в том составе, который утвердил глава города. Каждое предложение пройдет процедуру голосования. Итоговый документ будет передан «Гипрогору» для внесения изменений в генплан. Но это не означает, что работа над генпланом будет окончена. Документ должен быть одобрен на публичных слушаниях, а затем вынесен на заседание городского Совета», — резюмировал Хвича Сахелашвили.